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2008年的5月12日，那场8.0级的地震，夺去了近7万同胞的生命。因为记得，所以怀念！突如其来的灾难，让我们体验了生命的脆弱，也见证了生命的顽强和人性的力量。与此同时，安全社区建设融入物业管理服务就显得非常必要和迫切，而制订突发公共安全事件的应急预案并不是摆样子、装点门面，不能“腊枪头好看不中用”，这是值得所有有责任感的物管人反思和总结的。
人为、生态和自然所造成的危机已经成为全世界关注的焦点。为减少人类伤害致伤和死亡，世界卫生组织推广“安全社区”模式。我国结合国情，积极推行“平安社区”建设。但是，把“大安全”理念、各种安全技能和突发公共安全事件应急能力自觉融入物业管理服务中，目前仍是较新的课题。
物业公司在安全社区建设中可以开展的工作
1、提高安全社区的认识
什么是安全？安全是以人类价值取向评判的各种良好的状态。安全是人身不受到伤害或威胁、个人和集体的财产不受到伤害或威胁、社会秩序不受到干扰破坏、国家和地区的经济持续发展、国家不受到外侮和侵略等状态。
那么什么是“大安全”观？通俗讲：安全无时、无处、无事、无人不在。从社区层面讲：政府在管理、服务社区方面，发挥着整合作用。政府好比“手”，权力好比“线”，社区各个职能服务部门、企业、自治组织好比“珠子”，“手”把所有的“珠子”用“线”穿起来，就形成一件有“装饰”功能的物品。
在小区工作层面，把预防和治理居民和工作人员身边综合安全问题以及将突发公共安全事件应对知识技能融入物业管理服务中，是十分必要和十分迫切的。
2、完善物业管理服务的职能
物业公司作为企业，追求的是自身利益最大化，在没有强制性法规、条例约束下，它不会在物业管理服务中自觉地拓展非赢利的公共安全的管理服务。这就需要物业公司的领导主动、妥善与业主们沟通，以便达成更多的与安全相关的有偿管理服务。
3、及时发现安全问题
物业管理服务需要就安全问题对业主进行调查、沟通。如不进行调查、沟通，业主和物业公司往往发生误会，包括安全在内的物业管理服务就会长期缺失。调查、交流能使物业管理服务更趋完善，业主才会理解、满意，业主才会积极遵守物业公司的规定和要求。在调查基础上，应当确认小区和办公场所伤害源和伤害人群、邻里关系存在的主要问题、主要治安问题、主要环境污染问题，为解决这些问题提供可靠依据。
4、制定综合安全的规章制度
应当根据物业管理服务的基本要求，结合小区和办公场所的业主的意愿，及早完善有公信力的物业管理规章制度。在“大安全”引领下，本着从实际出发、实事求是的原则，制定各种突发公共安全事件的应急预案，使业主自救、互救的能力尽快得到提高，确保一旦发生各类型突发公共安全事件，能积极应对。
5、开展安全宣传教育和建设
安全知识的宣传教育是动员全民做好安全工作的最有效、最经济的手段。
在社区安全建设中，居民的安全理念不断丰富、发展，能够对做好个人、家庭和办公场所的安全工作提供有利的信息支持。同时，要加强小区和办公场所安全文化软、硬件的建设。所谓安全文化软件是带有安全警示信号的一些物质载体，如：相关安全规章制度、警示牌、温馨提示、书籍、手册、文艺、媒体、影像资料等。所谓安全文化硬件是对人、财产、社会秩序等有直接保护作用的工具、设备、设施、服务机构，以及发挥职业化作用的人。总之，物业企业可以通过综合安全宣传、教育和安全文化建设，促使小区居民和办公场所的人员能有效预防许多安全问题发生，并且对遇到的突发公共安全事件能有效应对。
6、进行安全监测和安全评估
应当借用项目管理和“痕迹化”管理的工作模式做好小区公共安全的监测和评估工作。应当及时确认易伤害人群；及时确认小区里主要的治安问题；及时确认小区和办公场所发生的灾害；及时确认居民邻里纠纷、家庭暴力；及时确认道路、广场发生的各种伤害的伤害源和公共设施损坏和丢失等问题。在小区物业管理服务中，应当持久、连续地记录上述项目，从而做好小区和办公场所的综合安全监测。物业公司还可以依据综合安全监测的结果，进行综合安全评估，以便及时发现安全问题，及时修改完善安全规章制度、工作计划和突发公共安全应急预案。
物业企业可以做好应对突发公共安全事件的工作
2008年5月12日四川汶川大地震既有沉痛的教训，发人深省，也有鲜活感人的事迹和经验，催人奋进。由此让我们更感觉到：安全社区建设融入物业管理服务非常必要和迫切。作为中国大陆第一家被世界卫生组织认可的“安全社区”——济南市槐荫区青年公园街道2008年3月1日就开展过地震模拟演练，这作为典型示范案例已经在国内传播。
制订突发公共安全事件的应急预案不是摆样子、装点门面，不能“腊枪头好看不中用”。物业公司制订突发公共安全事件应急预案首先要开展全面、细致的调研工作。对服务区域内可能发生的突发公共安全事件要一一列出，并一一排序，然后设计并论证面向业主的调查问卷。在找出服务区域内目前存在的问题和今后可能出现的问题之后，才能根据这些问题制订安全社区干预规划和各类突发公共安全事件的应急预案。制订人为原因造成的突发公共安全事件的预案需要考虑的主要问题：有道路障碍、路灯缺失、邻里纠纷、严重火灾、恐怖爆炸、破坏性装修、储存危险物品、大面积楼上漏水、停电、停水、停天然气、停暖气等。制订自然、生态灾害的突发公共安全事件的应急预案需要考虑的主要问题：雷灾、洪灾、风沙灾、地震、高温、冰雪灾、雹灾、传染病等。
物业企业可以建立物业的突发公共安全事件应急的队伍，并且要常规进行应急演练。如，青年公园街道居民小区就经常开展专项的突发公共安全事件的应急演练活动。
物业公司目前在安全社区建设中存在的主要问题
1、思想认识有待进一步提高
在社会主义市场化的今天，物业服务必须妥善处理好自身“利益最大化”和“以业主为本”二者的辩证关系，二者不得偏废。然而，当前许多居民从过去的散户集中在小区接受到物业管理服务，还有心理、行为和接受服务不适应的问题，物业企业收费难成为普遍性的问题。在此情况下，物业企业或许亏本经营，管理服务都很难到位，根本没有心思和能力在安全社区建设方面有什么作为，更不要说搞什么突发公共安全应急预案和应急演练了。
2、安全社区建设理念有待迅速普及
我国自从2006年3月1日山东省济南市青年公园街道成为世界卫生组织认可的“安全社区”之后，国际“安全促进”理念在中国大陆开始传播，但是由于传统的思维、管理方式，这种传播速度不快，受益面不大。理念的转变是根本的转变，只有社会充分意识到安全建设的重要，安全促进模式才能经济有效。目前许多小区出现顾此失彼的尴尬问题，比如，为了防盗而采用了防盗网，一旦发生火灾业主却无法逃生。现在许多地方出现了开拉式防盗网，这样就解决了防盗逃生两不误的问题了。
2007年，原国务院秘书长华建敏到济南市槐荫区青年公园街道视察时问社区领导：“今年济南7·18水灾，社区损失大吗？”街道领导说：“人员、财产损失都很小。经常性的安全教育使居民的安全意识逐渐增强，对预防突发公共安全事件起到了积极作用。”
原载于《现代物业·新业主》2008年第7期
(责任编辑：现代物业) |
