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翟峰领衔四川省十二届人大二次会议1号议案
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新浪博主 曹睿
据前不久四川省人大会专题、四川省政府官方微博和四川日报、四川法制报记者分别在四川日报网、华西都市报、四川在线、四川法制报等媒体上的报道，以及在四川省十二届人大二次会议议案审查委员会已通过大会主席团表决、并印发全体省人大代表的议案审查报告中，明确告示，由翟峰等12名省人大代表联名提出的《关于省人大常委会有必要作出全面深入贯彻实施〈四川省依法治省纲要〉的决定 (简称“决定”)的议案》，被确定为四川省十二届人大二次会议第1号议案。翟峰领衔的1号议案建议，“决定”有必要明确要求全省各级人大常委会通过综合运用组织人大代表视察、调研和常委会听取并审议专项工作报告、执法检查、预算决算审查、专题询问等依法履职方式，充分发挥人大及其常委会依法监督、促进依法治省的职能作用，进一步加强对“一府两院”依法行政、公正司法的监督，切实推动《四川省依法治省纲要》的全面深入贯彻落实，以此切实把中共四川省委关于依法治省的重大科学决策、民主决策进一步变成省域范畴内的国家意志，变成对省域范畴内的全社会具有普遍约束力的法治行为规范。 翟峰等12名代表提议，“决定”还有必要明确要求省人大常委会和具有立法权的省会城市人大常委会暨少数民族区域的自治州、县人大常委会，应紧紧围绕中共四川省委十届三次全会确定的重点任务和中共四川省委出台的《四川省依法治省纲要》的主要精神，把推动和保障我省的全面深化改革和进一步完善我省投资、环保、土地、科技创新等方面的法规制度作为进一步充分发挥人大立法对依法治省保障作用的重要举措；有必要要通过进一步坚持民主立法、开门立法，扩大群众有序参与，使我省地方性立法的过程成为倾听全省民声、了解民意、汇集民智、凝聚民心的过程。 翟峰等12名代表还提议，“决定”还有必要通过多种形式进一步加大对《四川省依法治省纲要》的宣传力度，进一步加大对我省人大制度的建设和我省人大工作的宣传力度，进一步加大对我省地方性法规起草、论证及审议过程的宣传力度。 附一：
关于省人大常委会有必要作出全面深入贯彻
一、案据：实施《四川省依法治省纲要》的决定的议案 四川省人大代表 翟峰 领衔 12名代表附议 联名提出 我们提出关于省人大常委会有必要作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定的议案，主要基于以下理由： 其一、省人大常委会作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定，符合党的十八届三中全会《决定》精神。 中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。故此，我省人大常委会作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定，这对建立健全我省省域范畴内的全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度，对进一步坚持我省省域范畴内的法律面前人人平等，任何组织或者个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究的法治规则具有特别重要的现实意义，因而完全符合党的十八届三中全会《决定》精神。 其二、省人大常委会作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定，是贯彻落实习近平总书记关于全面推进依法治国的重要讲话精神的具体行动。 党的十八大以来，习近平总书记在多次讲话中深刻阐述了全面推进依法治国的一系列重大问题，积极回应了人民群众对司法公正的关注和期待，明确提出了加强法治建设的新要求，表明了党中央加快建设社会主义法治国家的坚定决心和信心。习近平总书记提出要坚持依法治国、依法执政与依法行政共同推进，法治国家、法治政府与法治社会一体建设。故此，我省人大常委会作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定，就是对习近平总书记关于全面推进依法治国的重要讲话精神的深入贯彻落实的具体行动。 其三、省人大常委会作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定，不仅有利进一步推动中共四川省委出台的《四川省依法治省纲要》的全面深入贯彻落实工作，而且有利进一步把中共四川省委的重大科学决策民主决策变成省域范畴内的国家意志，变成对省域范畴内的全社会具有普遍约束力的法治行为规范。 近时，中共四川省委召开了四川省推进依法治省工作电视电话会议，中共四川省委书记王东明在会上作了重要讲话，对贯彻实施《四川省依法治省纲要》提出了“要紧扣中心大局加强地方立法，不断提高立法质量，进一步做到有法可依”、“ 要全面推进依法行政，加快建设法治政府，坚决做到有法必依、执法必严”、“ 要全力推进公正司法，维护社会公平正义，真正做到违法必究。法律面前人人平等，任何组织和个人都不能有超越法律的特权”、“ 要改进社会治理方式，不断提高全社会法治意识和法律素养，切实做到全民守法、依法办事”这“四要”的明确要求和重大部署。省委副书记、省长魏宏在主持会议讲话中就贯彻落实会议精神提出的要求和省委副书记柯尊平就《四川省依法治省纲要》所作的说明，以及省人大常委会副主任、党组副书记张东升在省人大机关传达贯彻省委推进依法治省工作电视电话会议精神时提出的贯彻落实《纲要》的具体意见，都是对中共四川省委制定出台的《四川省依法治省纲要》的指导思想、原则目标、行动进程和主要任务的进一步明确。然而，省人大常委会要把我省各级人大常委会推动中共四川省委出台的《四川省依法治省纲要》的全面深入贯彻工作进一步落到实处，要把中共四川省委的重大科学决策民主决策进一步变成省域范畴内的国家意志，进一步变成对省域范畴内的全社会具有普遍约束力的法治行为规范，即有必要通过作出全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定，而进一步集中全省群众的智慧，形成省域范畴内代表全省人民根本利益的正确主张，并使之成为对我省省域范畴内全社会具有普遍约束力的法治行为规范。而且，这也完全符合“党委的决策是人大常委会确定工作目标及讨论决定重大事项的政策依据、行动方向和指导原则，坚持党的领导是做好人大工作的根本政治原则”这一根本要求。 二、方案 1、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定的作出，有必要根据《中华人民共和国宪法》，根据中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，根据党和国家关于依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，根据中共四川省委制定出台的《四川省依法治省纲要》，并结合我省依法治省工作的实际情况而作出。 2、省人大常委会作出关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定，其主要内容，有必要体现《四川省依法治省纲要》的指导思想、原则目标、行动进程和主要任务的具体规定和中共四川省委书记、省人大常委会主任王东明在四川省推进依法治省工作电视电话会上作重要讲话时提出的“四要”的明确要求。 3、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定有必要明确要求：全省各级人大常委会要通过综合运用组织人大代表视察、调研和常委会听取并审议专项工作报告、执法检查、预算决算审查、专题询问等依法履职方式，进一步充分发挥人大及其常委会依法监督促进依法治省的职能作用，以便通过进一步加强对“一府两院”依法行政、公正司法的监督，以此切实推动中共四川省委出台的《四川省依法治省纲要》的进一步全面深入贯彻落实，以此切实把中共四川省委关于依法治省的重大科学决策、民主决策进一步变成省域范畴内的国家意志，变成对省域范畴内的全社会具有普遍约束力的法治行为规范。 4、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定有必要明确要求：省人大常委会和具有立法权的省会城市人大常委会暨少数民族区域的自治州、县人大常委会，要紧紧围绕中共四川省委十届三次全会确定的重点任务和中共四川省委出台的《四川省依法治省纲要》的主要精神，把推动和保障我省的全面深化改革和进一步完善我省投资、环保、土地、科技创新等方面的法规制度作为进一步充分发挥人大立法对依法治省保障作用的重要举措；要通过进一步坚持民主立法、开门立法，扩大群众有序参与，使我省地方性立法的过程成为倾听全省民声、了解民意、汇集民智、凝聚民心的过程。 5、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定有必要明确要求：要进一步充分发挥人大代表对依法治省的推动作用。人大代表是人大工作的主体力量，也是法治四川建设的中坚力量，要通过进一步坚持尊重人大代表的主体地位，进一步健全完善人大代表联系群众制度，拓宽人大代表知情知政渠道。 6、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定有必要明确要求：要进一步充分发挥法制宣传教育对依法治省的引导作用。为此，有必要通过多种形式进一步加大对《四川省依法治省纲要》的宣传力度，进一步加大对我省人大制度的建设和我省人大工作的宣传力度，进一步加大对我省地方性法规起草、论证及审议过程的宣传力度。 7、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定有必要明确要求：要进一步增强建设法治四川的自觉性和坚定性。为此，“一府两院” 有必要抓紧研究制定具体落实《四川省依法治省纲要》的相关措施，做到既要有总体安排，又要有年度计划，还要着力增强其针对性和可操作性。“一府两院” 有必要通过进一步建立健全推进依法治省工作责任制，以切实强化其监督检查机制和考核推动机制的推进力度。 8、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定有必要明确要求：全省各级人民政府、人民法院、人民检察院是依法治省的执法主体，要通过全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》，切实负起政治责任，忠于宪法和法律，认真履行职责，严格依法办事，自觉接受人民和法律的监督。 9、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定有必要明确要求：要通过深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》全面推进依法行政，坚决做到有法必依、执法必严。要把合法作为行政决策的第一要件，健全依法决策机制，把公众参与、民主协商、风险评估、合法性审查、集体讨论等作为重大决策的必经程序，建立行政决策监督和责任追究制度，将决策过程置于法治框架内。 10、省人大常委会关于全面深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》的决定有必要明确要求：要通过深入贯彻实施《四川省依法治省纲要》全面推进深化司法体制改革的工作，以此进一步加快建设我省公正高效权威的社会主义司法制度，维护全省人民权益，让全省人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。 附二、相关媒体链接—— （1）四川省人大会专题—— http://www.scspc.gov.cn/html/1202/yajy/2014/0122/73961.html （2）四川省政府官方微博发布 http://t.qq.com/p/t/363751109641375 （3）四川日报记者在华西都市报报道—— http://www.wccdaily.com.cn/shtml/hxdsb/20140119/185890.shtml （4）四川在线报道—— http://sichuan.scol.com.cn/fffy/content/2014-01/21/content_6803030.htm?node=894 （5）中国长安网发布—— http://www.chinapeace.org.cn/2014-01/21/content_10180605.htm （6）新民网转载—— http://news.xinmin.cn/domestic/2014/01/19/23294010.html （7）四川两会专题报道—— http://roll.sohu.com/20140121/n393855244.shtml （8）网易转载—— http://news.163.com/14/0119/05/9IU91A4L00014AED.html （9）中国广播网转载—— http://sc.cnr.cn/touban/2012toutiao/201401/t20140119_514688244.shtml （10）东方网转载—— http://roll.eastday.com/c1/2014/0119/2801650635.html （11）香港商报转载—— http://www.hkcd.com.hk/content/2014-01/22/content_3296468.htm （12）搜狐转载—— http://roll.sohu.com/20140119/n393746774.shtml
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