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以新的视角解读人大代表
——《翟峰：用时光“雕刻”议案的人》 发表于2013-09-09中国人大网——
第23届中国人大新闻奖评委 冯 恒 我在地方人大工作了近30年，常有人问我，人大代表到底干了些什么，他们干的那些事给社会和人民带来了什么好处？也常听一些人大宣传工作者感叹，人大代表的工作不外乎是参加会议、视察检查和提提建议，写作内容无法推陈出新。 四川人大网的通讯《翟峰：用时光“雕刻”议案的人》用真切鲜活的事例回答了这些问题，写出了一个人大代表如何密切联系选民、倾听选民呼声、反映社情民意、宣传法律法规、协助政府推动工作的等等。读后令人振奋，予人启迪。 人大代表来自社会的方方面面，在某一方面，人大代表有好的名声、耀眼的闪光点。 但人大代表不等同于劳模或者先进工作者，他们是各级国家权力机关组成人员，是各级人民代表大会的主体。 按照宪法和法律的规定，人大代表在代表大会会议期间，依法审议各项议案和报告、提出议案和意见批评建议、参加各项选举以及提出质询案和罢免案等；在闭会期间，依法开展视察和调查、与原选举单位或选民保持密切联系、反映群众的意见和要求、宣传法律和政策以及协助本级人民政府推进工作等。 在我国，人大代表大多是兼职的，完成自己所在岗位的工作，在各方面起带头作用等不是宣传的主要内容。 如果把人大代表当作劳模、先进工作者来报道，就模糊了对人大代表职责的认识，对坚持和完善我国的人民代表大会制度产生不利的影响。这篇通讯的特点： 一是成功寻找到新的视角去解读人大代表。作者抓住翟峰“参加10次省人大会议，共提出了483件议案和建议，这些议案和建议的答复率都为100%，而且大多数答复都做到了认真负责，其办理落实工作也是措施具体、成效较好”的重要片段，集中笔墨，倾注感情进行采写，为读者走近和认识翟峰，进而认识人大代表提供了一条新的路径。 二是通过细节的刻画来展示人大代表的形象和风采。作者通过概括、凝练和细节的刻画，让读者自己去体会人大代表的动人之处。 三是通过捕捉语言来展现人大代表的精神风貌。“我的每个议案都是时间打磨出来的，议案的质量好，人大也很重视，所以得到落实的时候就很多，这让人觉得有成就感，有动力”。这些生动而精致的语言既展示了翟峰的性格和思想闪光点，也给读者留下了难忘的印象。 因此，这篇报道的角度新颖，内容客观真实、接地气，在人大代表和群众之间搭起了一道桥梁，让读者能够走近真实的人大代表，了解他们的履职情况，对宣传我国人民代表大会制度具有积极的意义和重要的作用。
附：本文同时发表于以下三个国家媒体。可点击打开—— 1、全国人大常委会主办中国人大网 http://www.npc.gov.cn/npc/xwj_23/2013-09/09/content_1805909.htm 2、人民网-·中国人大新闻网· http://npc.people.com.cn/n/2013/0909/c14576-22854279.html
附获奖文章原文—— 翟峰：用时光“雕刻”议案的人 http://www.scspc.gov.cn/html/dbgz_18/2013/0514/70261.html
时间:2013-01-31 来源:四川人大网 作者:开永丽 在过去的10年里，四川省人大代表翟峰提交的议案和建议达483件，办理和答复达到 100%，30多件进入立法程序。如此优质和高产,在全国范围也不多见，翟峰是如何做到的？ 1个代表10年提议案建议483件 翟峰：用时光“雕刻”议案的人 (记者)如何做到10多年持续保持高昂履的履职热情？ 对这样的问题，翟峰说自己已经回答了无数遍，但还是愿意不断地重复。“做好会期代表，更要做好任期代表”，他说，所谓“台上3分钟台下10年功”，自己的每个议案都是用时间打磨出来的，每年几天会期之外的时间都在为这10天不到的时间做准备。 作为一名省人大代表，不知不觉他已在这个位置上转了两轮，今年1月又开始了第三轮。在年初的四川省十二届人大一次会议上，翟峰又提交了10件议案和38条建议。而在过去的10年里，他提交的议案和建议达483件，办理和答复达到 100%，30多件进入立法程序。 一个用时间打磨议案的人大代表，可以说每件议案都是“做工”严谨的精品之作。因为议案质量高，收到的回复也非常认真细致，提出的很多问题得到解决，或进入地方立法程序。
这让他很有成就感，这种成就感又激励着他不断前行。
昨天今天和明天 他每天都在忙碌中 几天前，当记者和翟峰联系采访的时候，他说很忙，得晚上才有时间。这天几个政府经济部门的专家学者来访，跟他交流关于省委经济工作“多点多极支撑”战略构想和川东北大三角经济圈的打造的问题。 就在记者和他联系采访的前一天，他在广元中院的开放日活动上，再次提出了要法院将已审案件文书、判决书上网，除了不能公开的特殊案件都要上网公示，主动接受网民（社会）监督。他主张只要不属于国家机密和涉及个人隐私的案子都应上网接受监督。 而采访的次日，他要去老城区，调研城市老年家庭居住条件方面的问题，除了城市老人公共住房立法，这段时间他还准备公共租赁住房立法、以及城市保障住房立法等调研，“要为明年的人代会做准备了”。 “我的每个议案都是时间打磨出来的，议案的质量好，人大也很重视，所以得到落实的时候就很多，这让人觉得有成就感，有动力”。 这些年提交的125件议案，其中30多件进入立法程序，成为地方法规。“这让我很满意”，他“不谦虚”地笑侃：“如果你随便写一个议案就提交上去，人家负责这方面工作的人又不是外行，一看就知道是敷衍了事，随手就给你扔垃圾桶了，像我做的议案，一看就知道是内行做的”。
机会总属于他这样无论什么时候脑子里都想着要提议案和建议的代表。今年两会后，他对跨界环境污染问题的调研形成一篇6000多字的调研报告，上个月被香港一家在大陆发行的著名杂志刊登了。
“网络达人”代表 一半议案建议征集自网络 翟峰不仅是积极履职的人大代表，更是一位“网络达人”代表。目前他在人民网等网站开设《代表之声》、《人民之声》、《环保之声》等多个博客和微博，拥有大量粉丝。 今年1月，翟峰向四川省十二届人大一次会议提交的42件议案和建议，一半都是从收到的全国各地不少网民，特别是四川网民提出的好的意见和建议中精选出来，并结合了有针对性的调研，然后通过精心整理而写成的。 省十一届人大五次会议以来，他的博客网页和电子信箱每天收到大量全国各地不少人大代表和网民提出的好的意见和建议，他经过认真思考、筛选、提炼和整理，才提出这40多件议案和建议，质量比往年有所提高，更是紧扣了当前的新形势和老百姓关注的热点问题。 提出“关于把农村养老保障作为我省养老保障工作重点的建议”这项建议，最初就是通过网络收集民意而来。很多在外打工的农村青壮年，都给翟峰的电子邮箱写信，反映家中留守老人的养老问题。翟峰在农村调研的时候看到，农村留守老人和孤老很多，“四川的农业人口比较多，其实现在城镇养老保障都没有跟上，投入这块也有限，农村的养老保障还是一块很大的空白”。 翟峰认为，在信息化时代，代表也可以通过网络调研民情民意，网络能够帮助自己了解到全国全省的情况。“网民关注什么，呼声最热烈的是什么，都可以通过网络获悉，”翟峰代表顿了一下说，“比如说食品安全问题，水污染问题，哪一方面反映的多了，身为人大代表，就可以加强这方面的调研了”。
“如修改我省的环保条例、制定我省的水污染防治办法等议案，就属于环境保护、生态文明建设方面的；完善我省公租房廉租房并轨运营相关支持政策、重视农村养老保障、重视连片特困地区扶贫开发工作、力争国家制定老区振兴发展规划等方面的建议，就属于保障民生方面的。”
483件议案建议 答复率100% 2012年最后一天的下午，翟峰再度高票当选成为省第十二届人大代表，他已连续第三届当选。 2013年1月18日，《四川省人大代表翟峰2012年履职情况公示》通过网络公开发布，将翟峰代表在2012年的履职之路进行了具体的回顾。公示文章下面，有网友纷纷留言，表达对翟峰代表履职情况的肯定和赞扬。 2012年省十一届人大五次会议后，翟峰作为一名省人大代表，两次列席省人大常委会议并作审议发言，3次应邀参加省级部门和“两院”办理代表建议座谈会，4次参加代表密切联系群众活动并作专题讲座辅导，多次参加省市调研……“我参加前10次省人大会议，共提出了483件议案和建议。” 翟峰告诉记者，483件议案和建议答复率都为100%，而且大多数答复都做到了认真负责，其办理落实工作也是措施具体、成效较好。如2006年提出《关于加强对水污染防治法执法检查的议案》，当年即列为了省人大常委会执法检查的议题；2007年提出的关于制定省监督法实施办法的议案，2008年就实现了立法。2009年提出的关于加大对灾区廉租房建设资金支持力度的建议，当年同样得到了很好的落实。 2012年，在省十一届人大五次会议上，他就领衔提出51件议案和建议，领衔提出的关于制定《四川省生活垃圾管理办法》的议案，还被确定为会议第1号议案。领衔提交的关于修改省交通法实施办法的议案，当年底就实现了立法修改。 回顾自己10年履职经历，他坦言，2003年当选省人大代表后的一两年间提交的数量并不多，都还在积极学习，从第三年即2005年开始就正式“上路”了，那个时候他一个人提交的议案数量，要占据全省人大代表提交议案总数的三分之一。 持续多年的高关注度，也让翟峰绷紧了一根弦不敢放松：那么多双眼睛在看着自己，这是一份沉甸甸的责任，不能有丝毫的懈怠。 (责任编辑：django) |
