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自物业管理体制在全国推开以来，我国城市物业区域环境发生了巨大变化，获得了社会广泛认可。近年来，市民产权意识觉醒，民主启蒙与实践蓬勃发展，城市物业区域矛盾纠纷时有发生，物业管理公司的社会责任难以明确，常承担难以承受的职责，有的物业服务内容淡化了其主流价值追求，常被动扮演“灭火队”角色。物业社区治理探索有了现实意义。
应在创新的背景下构建社区与物管双赢的治理体制
社会与社区
近年来，中央领导多次提出创新社会管理体制，而《现代汉语词典》对“社会”一词的解释之一是“泛指由于共同物质条件而互相联系起来的人群”。每个领域的人听到“社会管理体制创新”都会有不一样的理解，如人口管理部门可能会想到如何管好超生、计划生育等；公安部门会想到如何管理流动人口，创新安全防范体制等；而笔者想到的是，物业社区是一个地方社会，也应有体制创新的问题，也算是响应中央号召吧。一些物业管理教材有专门章节讲“物业管理与社区建设”，而社会学界对“社区”的定义有一百多种。2000年11月3日，民政部颁发的《关于在全国推进城市社区建设的意见》中指出：“社区是指聚居在一定地域范围的人们所组成的社会生活共同体”，并指出“目前城市社区的范围，一般是指经过社区改革后做了规模调整的居民委员会的辖区”。当时笔者及同事曾提出过发展“物居模式”，有一小区的试验是物业管理公司派一名副经理兼任居委会职务，寻求物业管理与居委会的协调配合。后根据民政部意见和城市管理体制改革的新探索，重庆的城市街道办事处原辖的基层网络居委会都已改制成社区，居委会则含在社区中，城市管理的“街-居模式”逐渐演变成了街道社区模式。
物业区域与社区
一个社区可能有多个物业区域，涉及若干类物业和多个物业管理公司，社区建设与物业管理关系密切，在指导思想和管理目标上有许多共同点，不过一个主要代表政府，一个则代表专业化的企业。《物权法》颁布后，新的《物业管理条例》将街道、乡镇政府列入了指导物业管理的行列，社区与物业管理有了更大的交集，将充分发挥社区对物业管理的正面作用提上了日程。物业管理与很多部门有关系，工作内容综合，学者和业主的看法差异都很大，甚至难以准确理解和把握物业管理，现实中也是物业管理管得多其他部门就省心，物业管理少管或不管其他部门就多管或全管。社区体制与物管体制需要设计一种配合模式。
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原载于《现代物业·新业主》2013年第1期/总第246期
(责任编辑：现代物业) |
