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各位关注代表履职工作的媒体朋友： 感谢大家通过多种方式问询我今年拟在省人大会上提出议案建议的情况。是的，经过一年的调研准备，今年我拟在本次省人大会上领衔提出议案和提交书面建议共约61件。同时，我围绕2014年“主动适应经济发展新常态，依法履行省人大代表之责”这个目标，尽可能做到不仅注重建言献策之数量，而且注重建言献策之质量。 我能够做到这样，有这么三点“走心”地感受： 其一、提议案和建议不能搞突击，而要舍得花时间下功夫。 应该知道，一个人大代表出席每年的人代会毕竟天数极为有限。就拿省人代会为例，每年开会的时间也就几天。还有近360天是人代会闭会期间。如果我们人大代表只在人代会会前突击写议案和建议，而不是充分利用人代会闭会期间的时间准备议案和建议，就不可能拿出人大会上量多质高的代表议案和建议。所以，为开好每年的省人大会议，我在每次省人大会闭会之后，都要采用自己认为适当的现场走访为主、网络调研为辅的多种履职方式广泛与基层、与各界群众联系，留心倾听他们的意见和建议，时刻记录他们的呼声和愿望，不间断地为下次省人大会议准备议案和建议的草稿。同时，我还结合一年来代表视察、调研和执法检查等项工作，并结合当年全省和本地发展的新形势，注意收集民意和社会各方面的意见，经过认真筛选、整理，最终形成了带到省、市人代会上领衔提交的有一定数量、又有一定质量的大会书面议案和建议。 如在2014年省十二届人大二次会议以后，我结合一年来的代表视察、调研和代表闭会期间的履职活动，始终坚持随时随地注意收集民意和各方面意见，并在这个过程中结合了一年来发生的重大的政治、经济和社会发展的新形势，特别是结合了中共中央十八届三中、四中和中共四川省委十届五次全会的新要求，以及我的《代表之声》、《人民之声》、《环保之声》博网页和我的电子、qq等信箱每天收到的全国各地不少人大代表和网民提出的好的意见和建议，在经过认真思考、筛选、提炼和整理的基础上，最终形成了为出席省十二届人大三次会议而牵头提出的这21件议案和40件建议。 借此，我特别想说明的是，这61件议案和建议，的确50％左右都是我从收到的全国各地不少网民（特别是四川网民）提出的好的意见和建议中精选出来，并结合了有针对性的调研，然后通过精心整理而写成的。对此，这不能不说有我的几个博网页帮忙的成分。 由此，我也意识到，在信息网络化迅猛发展的今天，履行好代表议案建议提出权的意义已不仅仅是亲临现场调研，充分利用快捷、简便、面宽、量大而又实效明显的网络调研汇集网络民意的，也不乏是一条很好的民意调研渠道。正因为自己的调研和案头准备工作比较充分，所以省十二届人大二次会议闭会以来这一年，我通过调研亲笔撰写、打印并牵头提出的这61件议案和建议，在质量上比往年有所提高。由于这些议案和建议紧扣了当前的新形势和老百姓关注的热点问题，所以我相信其中一部分仍会引起“一府两院”的重视。 二是紧扣新形式，突出新特点。 今年，我为出席省十二届人大三次会议而拟提出的这61件议案和建议中，有一个最大的特点，就是既注重围绕了主动适应经济发展新常态这个兴省之要，又注重围绕了依法治省这个强省之策。 如围绕主动适应经济发展新常态这个兴省之要，我认为不仅我们四川省要坚持比全国快一点的发展速度，而且我们广元市作为全省而言的相对欠发达的地区，更有必要“务必坚持比全省、全国都要更快一点的发展速度”。因为，我们广元市只有坚持比全省、全国都要更快一点的发展速度，我们才有希望在2020年与全省和全国同步实现小康，至少说才能进一步缩小与全省、全国在经济发展上的差距。 因此，我围绕我们广元、秦巴山区、川东北经济区务必坚持比全省、全国都要更快一点发展的这个愿望，在本次人代会上带来了希望省上和国家有关方面进一步支持、帮助广元、秦巴山区、川东北经济区务加快发展的这方面差不多30多个建议。如关于恳请省上支持广元主动融入新丝绸之路经济带建设和关于支持川东北经济区主动融入新丝绸之路经济带建设这两个建议，虽然一个是站在广元角度、一个是站在川东北经济区角度提出来的，但都与广元和全省的发展有关联。又如，关于把修建重庆经广元至九寨沟高铁项目纳入“十三五规划”、关于将广元至平武高速公路纳入国家高速路网建设和关于加快推进广巴铁路扩能改造项目建设、关于加快秦巴山区农村公路建设等几个建议，就与进一步优化广元与全省的交通路网配置有非常密切的关系。再如，关于力争国家将以广元为代表的原川陕苏区加快发展提升到国家战略、关于将秦巴山区民生扶贫项目配套资金纳入财力转移范畴、关于进一步加大秦巴山革命老区扶贫力度和关于加大秦巴山区水电、风电开发建设力度等建议，就既与全省的扶贫工作有关，又与广元和原川陕苏区、整个秦巴山革命老区的发展有关。再如，关于恳请省上支持川陕甘结合部打造旅游“金三角”和关于力争国家有关部委加大对建设秦巴山地旅游国家公园政策支持力度，以及把开发原川陕苏区精品文化线路纳入全省十三五红色旅游规划和支持广元纳入全国红色旅游信息系统等建议，就不仅与广元、与原川陕苏区、与整个川陕甘结合部的旅游发展有关，而且与发展整个四川红色旅游、与协调陕西积极参与蜀道申遗等，都是关系非常密切的。 再如，围绕依法治省这个强省之策，我带来的这21件议案，既有根据中共中央和全国人大常委会做了重大决定而形成的议案，又有根据近年已新修订和新出台的上位法而形成的议案，还有关系到依法保障我省经济社会发展新常态方面的立法案。如中共中央四中全会作出的依法治国决定和全国人大常委会作出的宪法日决定，都明确提到了依法治国的根本是依宪治国，所以制定我省人民代表大会选举的国家工作人员向宪法宣誓的地方性法规，以及修改我省人大常委会人事任免办法，建立我省人民代表大会选举和人大常委会任命或决定任命的人员向宪法宣誓的制度就显得尤为必要。又如，近年全国人大常委会已先后修订（或正在修订）和新出台了环境保护、大气污染防治、水污染防治、食品安全、就业促进、旅游、非物质文化遗产等法律，我省相应的下位法也应尽早修订和新制定。再如，制定我省关于生活垃圾管理、校车管理、创业与就业、个人信息保护、世界文化遗产保护等地方性法规，关系到依法保障我省经济社会发展的新常态，故建议应尽早启动这方面的立法调研工作。总之，通过全年的调研准备，我这次带来的61件议案和建议，寄托了不少群众和网民的意愿，希望能引起一定程度的重视。 三是代表依法履职的责任感和议案和建议处理、办理质量高，是促使代表保持旺盛履职热情的助推器。 为此，我特别想说明的是：我保持旺盛的代表履职热情而积极撰写议案和建议的主要原因，除了代表依法履职的责任感，就是我提出的议案和建议几乎都引起了省人大常委会和省“一府两院”的重视和关注，并得到了认真答复和不同程度的落实。 比如，我参加前12次省人大会议，共提出了540多件议案和建议，省人大常委会和省“一府两院”的答复率和处理率都为100%。而仅去年我在省十二届人大二次会上领衔提出的19件议案，被采纳到地方法规中的就达9件，这样的落实力度和效果，可以说是前所未有的。又如，去年省人大常委会通过的关于修改人口与计生条例的决定、关于深入推进依法治省的决议，就与由我领衔、我们广元代表团10多名代表附议联名提出的被列为一号议案的依法治省议案，以及与另一个修改计生条例的议案有关。 由于自己所提议案和建议得到了重视，这也是我为何在省十二届人大三次会上仍要牵头力争多提议案和建议的主要原因。 2015年元月 翟峰小传：翟峰现系九三学社中央坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动宣讲团成员，九三学社中央人口资源环境专委会委员，中国管理科学研究院特约研究员，四川省人民政府参事室特约研究员；现任四川省人大代表、广元市人大常委；并系中国法学会、中国环境科学学会、中国民间文艺家协会、中国散文学会、四川省作家协会会员，曾先后荣获“中国首届十大社会责任博客”、“中国年度绿色人物荣誉奖”和“中国人大新闻奖一等奖”等奖励。 (责任编辑：django) |
