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引言
“安居”才能“乐业”，“安居”之前又有两个前提，一个是优质的物业服务，另一个是优质的供水、供电、供气、供热等公用事业服务。没有这两个优质“服务”，现代物业管理社区内的“安居”甚或“乐居”只能是一纸空谈，“乐业”就更是空中楼阁了。但是目前两个“服务”之间出现了不协调，突出表现在公用事业服务收费方式问题引发了许多物业管理难题。这种不协调最终也影响到了业主的“安居”。那么，现在的公用事业服务收费方式到底出了什么问题呢？根源在哪里？这一问题引发了怎样的物业管理难题？我们又当采取哪些应对措施呢？
公用事业服务收费方式问题
1、法定收费方式
《物业管理条例》明确规定，“物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。”可见，国家行政法规旗帜鲜明地规定了水费、电费、气费、通讯费、有线电视费“应向谁收取”，明确了公用事业服务费的交纳义务人。《条例》将交纳义务人规定为这些公用事业服务的最终用户，而非物业服务企业。
从合同法的角度讲，合同双方当事人分别为供水、供电、供气、供热等公用事业单位和用户（即业主），合同标的为水、电、气、热等资源。从合同性质上看，应为有名合同。按照合同相对性原理，合同仅对当事人有约束力，即只有供水、供电、供气、供热等公用事业单位和用户（即业主）享有权利并承担义务，对第三人原则上没有约束力。也就是说，物业服务企业原则上不受其约束，供水、供电、供气、供热等单位无权要求物业服务企业支付费用。
然而，实际情况又是怎样的呢？是否按照法律规定的方式收取有关费用呢？
2、实际收费方式
实际上，大多数物业管理区域内水、电、气、热等费用的收取采取的是物业服务企业代收代缴的方式，即物业服务企业代供水、供电、供气、供热等单位向业主收取，供水、供电、供气、供热等单位按中端总表（小区总表）计量向物业服务企业收取。
有人可能会问，“既然法律已作出明确规定，为什么他们不按照法定方式收费呢？是不是物业服务企业想从中渔利而强行攫取收费权？”事实完全不是这样的。
其实，多数物业服务企业是被迫代收代缴的。供水、供电、供气、供热等单位利用其垄断地位强迫物业服务企业代收代缴有关费用，否则，可能面临的是供水、供电、供气、供热等单位拒绝向物业服务企业提供物业服务的物业管理区域供水、供电、供气、供热。这样一来，物业服务收费等一系列问题就都暴露出来了。那么，这种收费方式带来了什么问题呢？
原载于《现代物业·新业主》2009年第4期总第112期
(责任编辑：现代物业) |
